第一节 宪法概述
一、宪法的概念
核心
宪法是国家的根本法，是整个法律体系的核心，又被称为"母法"，具有最高的法律效力——其他一切法律（"子法"）都依据宪法制定，不得与宪法相抵触。
考点
宪法具有最高法律效力，是一切组织和个人的根本活动准则。具体表现为：
- 宪法是立法的依据，普通法律不得与宪法相抵触（否则无效）
- 宪法在整个法律体系中效力最高，是"万法之母"
宪法规定了国家最根本、最重要的问题。其中几个核心制度必须记牢：
必背
- 国家的根本制度：社会主义制度
- 国家的根本政治制度：人民代表大会制度
- 国家的根本任务：沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设
两者不要混淆！「社会主义制度」是根本制度（性质），「人民代表大会制度」是根本政治制度（政权组织形式）。
补充 · "双百"奋斗目标
宪法序言明确了国家发展的两个百年奋斗目标：
必背
🎯 第一个百年（建党百年 · 2021）：全面建成小康社会
🚀 第二个百年（建国百年 · 2049）：建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
口诀记忆：「建党小康，建国强国」—— 时间点别混：2021 是建党，2049 是建国。
二、宪法宣誓制度
三、宪法的分类
本节只需了解我国宪法所属的类别，无需记忆全部分类学说。
我国现行宪法属于以下四类：
必背
- 成文宪法——我国有统一法典形式的《中华人民共和国宪法》
- 刚性宪法——修改程序比普通法律更严格（须由全国人大2/3以上多数通过）即"强制性"特点
- 民定宪法——由人民（或其代表机关）制定
- 社会主义类型的宪法——体现社会主义性质
四、宪法的结构
其中正文共四章，顺序如下：
必背
- 总纲
- 公民的基本权利和义务
- 国家机构
- 国旗、国歌、国徽、首都
记住四章的排列顺序，常考"下列哪项属于第×章"或排序题。
正文四章中，第四章（国旗、国歌、国徽、首都）是最具特色、最具代表性的章节——常作为国家象征类考点的出题点。
五、宪法的基本原则
本节为多选题高频考点，4 个原则需全部记住。
① 人民主权原则 · 展开
核心
- 国体：人民民主专政
- 核心要义：国家一切权力属于人民
② 法治原则 · 展开
易错辨析：法治（rule of law，依法治理）≠ 法制（legal system，法律制度）。考试常以"法制"作为干扰项出现，注意区分！
人人法权
口诀：人（人民主权）· 人（基本人权）· 法（法治）· 权（权利制约）
六、新中国宪法的历史
① 一个宪法性文件
核心
《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称共同纲领，1949 年通过）
共同纲领不是宪法，但在建国初期起到临时宪法的作用。
② 四部宪法
必背
- 1954 年——第一部社会主义类型宪法
- 1975 年——第二部
- 1978 年——第三部
- 1982 年——现行宪法（第四部）
关键考点：1954 是「第一部」，1982 是「现行宪法」。常以这两个时间点命题。
③ 现行宪法 · 关键日期
必背
- 1982 年 12 月 4 日——现行宪法正式实施
- 12 月 4 日——国家宪法日（宪法教育日）
④ 1982 宪法的五次修正
必背
1982 年宪法至今共经历 5 次修正：
- 1988 年——第一次修正
- 1993 年——第二次修正
- 1999 年——第三次修正
- 2004 年——第四次修正
- 2018 年——第五次修正
88 · 93 · 99 · 04 · 18
5 次修正年份必背｜常考多选 / 排序题
⑤ 2018 修正案 · 核心要点
必背
- 党的领导——中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
- 宪法宣誓——国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓
- 国家主席——取消国家主席连任限制
- 监察委员会——设立各级监察委员会，是国家的监察机关
2018 修正案是第五次修正，4 条要点常考多选：党的领导入宪、宪法宣誓入宪、主席连任取消、监委入宪。
七、自然资源归属
我国自然资源归属分为专属国家与专属集体两类，务必区分清楚：
🇨🇳 专属国家所有
- 矿藏、水流
- 城市土地
- 海域
- 无线电频道
- 国防资源
- 无居民海岛
易错辨析：「城市的土地」归国家；「农村和城市郊区的土地」原则上归集体（法律规定属于国家的除外）。注意区分"土地"的不同类型！
其他自然资源（森林、山岭、草原、荒地、滩涂等）视情况而定——既可归国家所有，也可归集体所有，由法律规定。
矿水城地海 无国电岛 → 国家｜宅自留山 → 集体
国家 7 类：矿藏·水流·城市土地·海域·无线电·国防·无居民海岛｜集体 3 类：宅基地·自留地·自留山
📌 本节必背 · 速记清单
速记
- 宪法定义：根本法 + 核心 + 母法 + 最高法律效力
- 三根本：根本制度（社会主义）｜根本政治制度（人大）｜根本任务（现代化建设）
- 双百目标：建党小康（2021）｜建国强国（2049）
- 宪法宣誓：2018.2.24 设立
- 4 类宪法：成文 / 刚性 / 民定 / 社会主义类型
- 结构：序言 + 正文 4 章（总纲 / 公民权利义务 / 国家机构 / 国旗国歌国徽首都）
- 4 原则：人民主权 / 基本人权 / 法治 / 权利制约（口诀：人人法权）
- 历史脉络：共同纲领（临时）→ 4 部宪法（1954 第一部 / 1975 / 1978 / 1982 现行）
- 现行宪法：1982.12.4 实施｜12.4 国家宪法日
- 5 次修正：88 / 93 / 99 / 04 / 18
- 2018 修正：党的领导 / 宪法宣誓 / 取消主席连任 / 监察委员会
- 资源归属：国家专属 7 类（矿水城地海 无国电岛）｜集体专属 3 类（宅自留山）
· · · · ·
第二节 国家基本制度
一、国体与政体
两者关系图解：
关系
「国体决定政体，政体体现国体」—— 国体是内容，政体是形式
记忆要点：国体是「谁统治」（人民民主专政），政体是「怎么统治」（人民代表大会制度）。前者决定后者。
二、基本政治制度
我国共有 3 个基本政治制度（注意区分于"根本政治制度"——人大制度）：
图示
↓ ↓ ↓
① 政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
易错：根本政治制度是「人民代表大会制度」（1 个），基本政治制度是上述 3 个。两者不要混淆！
① 政党制度 · 展开
制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——我国的一项基本政治制度。
易错：民主党派是「参政党」，不是「在野党」也不是「反对党」——这是中国政党制度的特色。
易错辨析：中国共产党对民主党派的领导是「政治领导」（政治原则、政治方向、重大方针政策上的领导），并非组织上、行政上的「绝对领导」。民主党派享有组织独立和法律地位平等。
必背
中国共产党对民主党派的 16 字方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
方针提出者（易混）：「前二句」由 毛泽东提出（长期共存、互相监督）；「后二句」由 邓小平补充（肝胆相照、荣辱与共）。
补充 · 人民政协
核心
中国人民政治协商会议（简称政协）——爱国统一战线组织
② 民族制度 · 展开
核心
民族区域自治制度——我国的一项基本政治制度。
易错辨析：是「聚居区」（少数民族集中居住的区域），不是「居住区」（泛指居住地）。一字之差，含义不同！
重要：无自治乡！民族乡不是自治地方，不享有自治权。民族自治地方只有三级（区/州/县）。
易错：自治机关不包括「人大常委会」（人常），也不包括监察委员会、人民法院、人民检察院！
必背
自治地方行政首长必须由「实行区域自治的民族的公民」担任：
考点
民族自治地方经国务院批准，可以组织公安部队。
关键：批准机关是「国务院」（中央人民政府），不是全国人大，也不是地方人大。
易错：公安部队不是军队！民族自治地方不能组建军队，只能组织维护地方治安的"公安部队"。
三、经济制度
💰 基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
易错辨析：基本经济制度讲的是「所有制」，分配制度讲的是「分配方式」。两个"主体"不同——一个是公有制，一个是按劳分配。
补充 · 公有制的成分
必背
公有制包括 3 种成分：
- 全民所有制
- 集体所有制
- 混合所有制中的国有和集体成分
补充 · 非公有制的成分
必背
非公有制经济包括 3 种：
- 个体经济
- 私营经济
- 三资企业——中外合资经营、中外合作经营、外商独资
两者关系图解：
关系
「基本经济制度决定分配制度」——所有制形式决定分配方式
四、选举制度
选举制度的 5 项基本原则
5 项原则要全部记住，常考多选题——可用口诀「普平直差秘」帮助记忆。
享有选举权和被选举权的条件
易错：三个条件缺一不可。例如：被剥夺政治权利的人即使年满 18 周岁且是中国公民，也不享有选举权。
平等性原则 · 展开
必背
- 投票权平等：每个选民在一个地方只登记，只有一个投票权
- 无特权：不承认、也不允许任何选举特权
- 无歧视：不得歧视和非法限制任何选民对选举权的行使
重要易错：精神病人是「暂不行使」选举权，而不是没有选举权——经选举委员会确认，暂停行使，但选举权并未被剥夺。
直接选举 vs 间接选举 · 适用范围
① 直接选举
县、乡两级
选民
↓ 直接投票
人大代表
② 间接选举
全国、省、市三级
选民
↓ 选出
选民代表
↓ 再投票
人大代表
易错：县、乡是直接选举；市、省、全国是间接选举。口诀：「县乡直接，市省国间接」。
当选条件 · 直接 vs 间接
直接选举 · 双过半
① 选民过半（参加投票的选民过半）
⬇ 两者都要满足
② 投票过半（获得投票选民过半数选票）
易错：直接选举「双过半」（选民过半 + 投票过半），间接选举只需「单过半」（全体代表过半数）。常考区分题。
差额选举原则 · 展开
核心
差额选举：候选人数 多于 应选名额（正式候选人 > 应选代表数）。
易错：必须是"多于"，不能"等于"或"少于"。若候选人数等于应选数，则称为「等额选举」——我国人大代表选举一般采用差额选举。
五、特别行政区制度
核心
- 外交事务：由中央政府统一管理
- 防务：由中央政府负责
记忆要点：特别行政区享有"高度自治权"，但外交和防务这两项属于中央专属职权，不归特区管辖。
易错：特别行政区没有外交权！涉外事务由中央政府统一管理；特区只能在中央授权下处理对外经济、文化等事务。
补充 · 回归时间
口诀：「97·7·1 香港｜99·12·20 澳门」——澳门比香港晚 2 年多回归。
六、国家结构形式与行政区划
核心
我国采取单一制的国家结构形式——全国只有一个中央政权、一部宪法、统一的国籍。
对比：单一制（如中国、日本、法国）vs 联邦制（如美国、德国、俄罗斯）。我国不采用联邦制。
行政单位的三种类型
③ 基层制度 · 展开
核心
基层群众自治制度——我国的一项基本政治制度。
基层群众性自治组织主要包括两种：
基层群众性自治组织的三大特点：
基层 · 群众 · 自治
记忆口诀：把「基层群众自治」这个词拆开，就是它的三大特点
重要辨析：
- 基层群众性自治组织（村委会 / 居委会）不是一级政权机关
- 它与基层政权机关的关系是「指导关系」，不是领导关系
口诀：「村官不是官」——村委会成员不是政府官员，没有行政职权；基层政权对村委会是「指导与帮助」，而非「领导与命令」。
📌 本节必背 · 速记清单
速记
- 国体 → 政体：人民民主专政（国体）决定人民代表大会制度（政体）
- 根本政治制度：人民代表大会制度（1 个）
- 基本政治制度（3 个）：
- ① 政党：多党合作和政治协商；16 字方针「长期共存·互相监督·肝胆相照·荣辱与共」（前二毛，后二邓）
- ② 民族：民族区域自治；自治地方 3 级（区/州/县，无自治乡）；自治机关仅人大 + 人民政府（不含人常）
- ③ 基层：基层群众自治；组织 = 村委会/居委会；3 特点（基层性·群众性·自治性）；不是政权机关，是指导关系
- 经济制度：基本经济制度（所有制）决定分配制度
- 公有制 3 种：全民 / 集体 / 混合中的国有和集体成分
- 非公有制 3 种：个体 / 私营 / 三资企业
- 选举 5 原则：普遍性 / 平等性 / 直接间接并用 / 差额 / 秘密（口诀：普平直差秘）
- 选举权条件：年满 18 + 中国公民 + 未被剥夺政治权利（缺一不可）
- 直接选举：县乡（双过半：选民过半 + 投票过半）
- 间接选举：市、省、全国（单过半：全体代表过半数）
- 差额选举：候选人数 > 应选名额
- 特别行政区：外交、防务由中央负责；特区无外交权；香港 1997.7.1，澳门 1999.12.20
- 国家结构形式：单一制（一个中央政权 / 一部宪法 / 统一国籍）
- 行政单位 3 类：普通行政地方 / 民族自治地方 / 特别行政区
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