第十二章科学发展观

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§12科学发展观CHAPTER TWELVE · SCIENTIFIC OUTLOOK ON DEVELOPMENT

本章承接 §11 "三个代表"重要思想·是马克思主义中国化的重大理论成果·由胡锦涛为主要创立者。主线：2003.7.28 胡锦涛在防治非典工作会议首提→ 2003.10 十六届三中全会系统阐述→ 2007 十七大写入党章→ 2012 十八大确立为指导思想→ 2018 宪法修正案写入宪法。核心回答：实现什么样的发展 · 怎样发展。

§ 12.1提出与形成（2003 胡锦涛提出）

一 · 概念与创立者

科学发展观是以胡锦涛为主要创立者·由中国共产党集体智慧的结晶·是马克思主义中国化的重大理论成果·是对马列毛邓 · "三个代表"重要思想的继承和发展。

二 · 2003 年首次提出

科学发展观 · 首次提出
★ 提出者	胡锦涛（党的第四代中央领导集体核心）
★ 首次提出	2003 年 7 月 28 日·全国防治非典工作会议
★ 系统阐述	2003 年 10 月·党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》·第一次明确阐述科学发展观
★ 原话	"坚持以人为本·树立全面 · 协调 · 可持续的发展观·促进经济社会和人的全面发展。"

三 · 形成发展的 4 个阶段

科学发展观 · 形成发展 4 阶段
阶段	时间	标志性事件	核心意义
① 首次提出	2003.7.28	胡锦涛全国防治非典工作会议	科学发展观的初步提出
② 系统阐述	2003.10	十六届三中全会《决定》	第一次明确阐述科学发展观的完整内涵
③ 写入党章	2007.10	党的十七大	写入党章·作为重要指导方针·重大战略思想
④ 确立指导思想	2012.11	党的十八大	确立为党必须长期坚持的指导思想（同马列毛邓三代表一道）

⚡ 形成 4 阶段速记 2003.7.28：胡锦涛防治非典工作会议首提（提出）
2003.10：十六届三中全会《决定》系统阐述
2007.10：十七大写入党章（重要指导方针）
2012.11：十八大确立为指导思想

四 · 形成的时代背景

科学发展观 · 形成背景
维度	核心内容
直接契机	2003 年非典疫情暴露我国公共卫生 · 应急管理 · 经济社会发展不平衡等深层次矛盾·催生对"发展观"的反思
根本依据	新世纪新阶段我国发展出现一系列新的阶段性特征：发展不平衡 · 资源环境约束 · 城乡区域差距 · 收入分配不合理
思想基础	马列毛邓 · 三个代表关于发展的重要思想·特别是邓小平"发展才是硬道理"和江泽民"发展是党执政兴国的第一要务"
实践基础	改革开放以来社会主义现代化建设的伟大实践·以及抗击非典的实践经验

⚠ 易错点 · 提出时间和场合 首次提出：2003.7.28 全国防治非典工作会议（≠ 2007 十七大·那是写入党章）
系统阐述：2003.10 十六届三中全会（≠ 十七大·≠ 十八大）
创立者：胡锦涛（≠ 江泽民·那是三个代表·≠ 习近平·那是新时代思想）
直接契机：2003 非典疫情（不是理论层面的演进·而是现实危机催生）

§ 12.2回答的问题 · 主要内容（4 大要素）

一 · 回答和解决的问题

科学发展观围绕实现什么样的发展 · 怎样发展这一核心问题展开·是对新形势下实现什么样的发展 · 怎样发展等重大问题的科学回答。

各理论成果回答的核心问题 · 对照（完整版）
理论成果	回答的核心问题	创立者
毛泽东思想	什么是革命 · 怎样进行革命（+ 建设什么样的社会主义 · 怎样建设社会主义的初步探索）	毛泽东
邓小平理论	什么是社会主义 · 怎样建设社会主义	邓小平
"三个代表"重要思想	建设什么样的党 · 怎样建设党	江泽民
科学发展观	实现什么样的发展 · 怎样发展	胡锦涛
习近平新时代国特社思想	新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义 · 怎样坚持和发展	习近平

⚡ 各理论核心问题 · 速记 毛泽东：革命问题（什么是革命 · 怎样革命）
邓小平：社会主义问题（什么是社会主义 · 怎样建设）
江泽民：党的问题（建设什么样的党 · 怎样建设）
胡锦涛：发展问题（实现什么样的发展 · 怎样发展）
习近平：新时代国特社问题（坚持和发展什么 · 怎样坚持和发展）
5 大主题：革命 · 社会主义 · 党 · 发展 · 新时代

二 · 科学发展观的科学内涵 · 4 大要素

科学发展观的科学内涵可以概括为4 大要素：第一要义是发展 · 核心立场是以人为本 · 基本要求是全面协调可持续 · 根本方法是统筹兼顾。

科学发展观 · 4 大要素
维度	完整表述	内涵
第一要义	第一要义是发展	发展是党执政兴国的第一要务（继承江泽民"三个代表"）·没有发展就谈不上科学发展
核心立场	核心立场是以人为本	① 一切发展为了人民（目的） ② 一切发展依靠人民（手段） ③ 发展成果由人民共享（归宿）
基本要求	基本要求是全面协调可持续	① 全面：经济 · 政治 · 文化 · 社会 · 生态 5 大建设全面推进 ② 协调：城乡 · 区域 · 经济社会 · 人与自然 · 国内国外 5 大协调 ③ 可持续：当代发展与后代发展能力不冲突
根本方法	根本方法是统筹兼顾	正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系·总揽全局 · 科学谋划 · 系统推进

⚡ 4 大要素速记 第一要义：发展（继承江泽民"第一要务"）
核心立场：以人为本（3 大内涵：为了 · 依靠 · 共享）
基本要求：全面协调可持续（3 层：5 大建设 + 5 大协调 + 代际公平）
根本方法：统筹兼顾（处理重大关系）
记忆口诀："一核二基三根"——要义（发展）+ 核心（以人为本）+ 要求（全面协调可持续）+ 方法（统筹兼顾）

三 · "以人为本"详解（科学发展观的核心）

"以人为本·就是始终坚持一切为了人民 · 一切依靠人民·把满足人民日益增长的物质文化需要作为发展的根本目的·把人民作为发展的主体·把发展成果惠及全体人民·促进人的全面发展。" —— 胡锦涛

"以人为本" · 3 大内涵
维度	表述	本质
目的	一切发展为了人民	回答"为谁发展"
主体	一切发展依靠人民	回答"靠谁发展"
归宿	发展成果由人民共享	回答"发展成果归谁"·促进人的全面发展

⚡ 以人为本 · 3 大内涵速记目的：一切发展为了人民（回答"为谁发展"）
主体：一切发展依靠人民（回答"靠谁发展"）
归宿：发展成果由人民共享（回答"成果归谁"·促进人的全面发展）
与马列毛邓"人民观"一脉相承：毛"为人民服务"·邓"三个有利于（人民生活水平）"·胡"以人为本"·习"以人民为中心"

⚠ 易错点 · 4 大要素细节 "第一要义"是发展（≠ 以人为本·≠ 全面协调可持续）
"核心立场"是以人为本（≠ 第一要义·≠ 发展）
"基本要求"是全面协调可持续（3 个层次·缺一不可）
"根本方法"是统筹兼顾（≠ 全面协调可持续·≠ 以人为本）
"以人为本" ≠ "以人民为中心"：胡锦涛是以人为本（科学发展观）·习近平是以人民为中心（新时代思想）·表述有差异·核心理念相通
"以人为本" ≠ 西方人本主义：科学发展观的人本是马克思主义的 · 历史唯物主义的人本·不是抽象的人本主义

§ 12.3精神实质（求真务实等）

一 · 科学发展观的精神实质 · 4 大要素

科学发展观的精神实质是解放思想 · 实事求是 · 与时俱进 · 求真务实。其中·求真务实是胡锦涛突出强调的党的思想路线新内容·是科学发展观的鲜明特点。

科学发展观 · 精神实质 4 要素
要素	提出者	内涵
解放思想	邓小平突出强调	党的思想路线的前提·实事求是的前提条件
实事求是	毛泽东确立	党的思想路线的核心和实质
与时俱进	江泽民新增	体现马克思主义的理论品质
求真务实	胡锦涛突出强调	是党的思想路线在新世纪新阶段的新内容·是科学发展观的精神实质和鲜明特点

⚡ 党的思想路线 · 4 大要素演进（完整版） 实事求是（毛泽东）→ 解放思想（邓小平）→ 与时俱进（江泽民）→ 求真务实（胡锦涛）
完整表述：一切从实际出发 · 理论联系实际 · 实事求是 · 在实践中检验真理和发展真理
新发展：邓小平解放思想·江泽民与时俱进·胡锦涛求真务实·习近平解放思想 · 实事求是 · 与时俱进 · 求真务实（4 者并提）

二 · 求真务实 · 胡锦涛的突出贡献

"求真务实·是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神·是我们党的思想路线的核心内容·也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。" —— 胡锦涛（2004 中央纪委三次会议）

求真务实 · 4 个"求真"和 4 个"务实"
维度	求真（认识论）	务实（实践论）
规律	求人类社会发展规律之真	务长期执政之实
国情	求社会主义建设规律之真	务抓好发展之实
共产党执政	求共产党执政规律之真	务党的理论路线方针政策之实
人民利益	求人民利益 · 愿望之真	务关心群众生产生活之实

⚡ 求真务实速记 4 个求真：
　① 求人类社会发展规律之真
　② 求社会主义建设规律之真
　③ 求共产党执政规律之真
　④ 求人民利益 · 愿望之真
4 个务实：
　① 务长期执政之实
　② 务抓好发展之实
　③ 务党的理论路线方针政策之实
　④ 务关心群众生产生活之实
3 大规律：人类社会发展规律 + 社会主义建设规律 + 共产党执政规律（"三大规律"）

三 · 科学发展观 · 历史地位与指导意义

科学发展观 · 4 大历史地位
序	历史地位	内涵
★ ①	马克思主义中国化的重大理论成果	同马列毛邓 · 三个代表一脉相承又与时俱进
★ ②	指导发展的世界观和方法论的集中体现	是对"什么是发展 · 为什么发展 · 怎样发展"的系统回答
★ ③	全面建设小康社会的根本指针	对经济社会发展各领域具有指导意义
★ ④	推进社会主义现代化的行动指南	是把中国特色社会主义事业推向前进的强大思想武器

⚡ 历史地位 · 4 表述速记 4 表述：
　① 马克思主义中国化的重大理论成果
　② 指导发展的世界观和方法论的集中体现
　③ 全面建设小康社会的根本指针
　④ 推进社会主义现代化的行动指南
核心：指导发展的世界观和方法论（最本质的定位）

⚠ 易错点 · 精神实质辨析 "精神实质" = 4 要素：解放思想 + 实事求是 + 与时俱进 + 求真务实（缺一不可）
胡锦涛的突出贡献：求真务实（≠ 解放思想·≠ 实事求是·≠ 与时俱进·这些都是前几代领导人的贡献）
科学发展观 ≠ 精神实质 4 要素：
　· 4 大要素（内容）：第一要义 + 核心立场 + 基本要求 + 根本方法
　· 4 大精神实质：解放思想 + 实事求是 + 与时俱进 + 求真务实
　· 两组要分清

§ 12.4写入党章 · 确立为指导思想 · 写入宪法

一 · 三大里程碑事件 · 速查

科学发展观 · 3 大里程碑
序	时间	事件	核心决策
★ ①	2007.10	党的十七大	写入党章·作为重要指导方针·重大战略思想
★ ②	2012.11	党的十八大	同马列毛邓 + "三个代表"一道确立为党必须长期坚持的指导思想
★ ③	2018.3	十三届全国人大一次会议	宪法修正案·与习近平新时代国特社思想一道写入宪法序言

二 · 2007 党的十七大 · 写入党章

科学发展观 · 写入党章
★ 会议	中国共产党第十七次全国代表大会
★ 时间	2007 年 10 月 15 日—21 日
★ 核心决策	① 将科学发展观写入党章 ② 作为重要指导方针·重大战略思想 ③ 注意：此次尚未明确确立为"指导思想"完整地位·但已写入党章
历史地位	继马列毛邓 + 三个代表之后·又一次党的指导思想与时俱进

三 · 2012 党的十八大 · 确立为指导思想

科学发展观 · 确立为指导思想
★ 会议	中国共产党第十八次全国代表大会
★ 时间	2012 年 11 月 8 日—14 日
★ 核心决策	① 将科学发展观同马列毛邓 + "三个代表"重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想 ② 修改党章·明确党的行动指南
历史地位	科学发展观完整指导思想地位正式确立

"大会一致同意在党章中明确规定·中国共产党以马克思列宁主义 · 毛泽东思想 · 邓小平理论 · '三个代表'重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。" —— 党的十八大《党章》修正案（2012）

四 · 2018 宪法修正案 · 写入宪法

科学发展观 · 写入宪法
★ 会议	十三届全国人大一次会议
★ 时间	2018 年 3 月 11 日
★ 核心决策	通过《宪法修正案（七）》·将科学发展观 · 习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法序言·与马列毛邓 + 三个代表一道成为国家指导思想
同步写入	① 科学发展观 + 习近平新时代国特社思想（指导思想） ② "中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征"（重要新增） ③ 国家主席 · 副主席任期限制取消（恢复与党章一致表述） ④ 国家监察体制（监察委员会）

五 · 党的指导思想 · 完整演进时间表

党的指导思想 · 写入党章 / 宪法完整时间表
指导思想	写入党章	确立指导思想	写进宪法	创立者
马克思列宁主义	1921 一大	1921 一大	1954 宪法	马克思 · 列宁
毛泽东思想	1945 七大	1945 七大	1982 宪法	毛泽东
邓小平理论	1997 十五大	1997 十五大	1999 修正案	邓小平
"三个代表"重要思想	2002 十六大	2002 十六大	2004 修正案	江泽民
科学发展观	2007 十七大	2012 十八大	2018 修正案	胡锦涛
习近平新时代国特社思想	2017 十九大	2017 十九大	2018 修正案	习近平

⚡ 科学发展观 · "三步走"确立过程 2007 十七大：写入党章（作为重要指导方针·重大战略思想）
2012 十八大：确立为指导思想（与马列毛邓三代表一道）
2018 宪法修正案：写入宪法（与习近平思想一同写入）
5 年间隔：写入党章（2007）→ 确立指导思想（2012）→ 写入宪法（2018）
科学发展观特殊性：写入党章 ≠ 确立指导思想（是历次指导思想确立中唯一分开的）

⚠ 易错点 · 三大事件辨析 写入党章 ≠ 确立指导思想：科学发展观 2007 写入党章时未确立为指导思想（不同于其他理论·其他都是写入党章即确立为指导思想）
2007 十七大：仅作为"重要指导方针"·不是完整指导思想
2012 十八大：才确立为指导思想（同马列毛邓三代表一道）
2018 宪法修正案：与习近平新时代国特社思想一同写入（≠ 2004·那是三个代表写宪）
历次党指导思想对比：
　· 毛 / 邓 / 三个代表 / 习近平：写入党章 = 确立指导思想（同步）
　· 科学发展观：写入党章（2007）≠ 确立指导思想（2012）（唯一例外）

★ 第十二章 · 科学发展观 · 总速记 §12.1 提出与形成——创立者：胡锦涛（第四代中央领导集体核心）｜直接契机：2003 非典疫情｜首次提出：2003.7.28 全国防治非典工作会议·原话：以人为本 + 全面协调可持续 + 促进经济社会和人的全面发展｜系统阐述：2003.10 十六届三中全会
　· 2003.7 提出（防治非典工作会议）→ 2003.10 系统阐述（十六届三中全会）→ 2007.10 写入党章（十七大）→ 2012.11 确立为指导思想（十八大）
§12.2 回答的问题 · 主要内容——核心问题：实现什么样的发展 · 怎样发展
　· 第一要义：发展（继承江泽民"第一要务"）
　· 核心立场：以人为本（3 大内涵：为了 · 依靠 · 共享）
　· 基本要求：全面协调可持续（5 大建设 + 5 大协调 + 代际公平）
　· 根本方法：统筹兼顾（处理重大关系）
　· 记忆：要义（发展）+ 核心（人本）+ 要求（全面协调可持续）+ 方法（统筹兼顾）
§12.3 精神实质——精神实质 4 要素：解放思想 + 实事求是 + 与时俱进 + 求真务实｜胡锦涛突出贡献：求真务实（党的思想路线新内容）
　· 4 求：人类社会发展规律 + 社会主义建设规律 + 共产党执政规律 + 人民利益
　· 4 务：长期执政 + 抓好发展 + 党的理论路线方针政策 + 关心群众生产生活
　· 历史地位 4 表述：重大理论成果 + 世界观方法论集中体现 + 全面建设小康社会根本指针 + 行动指南
§12.4 写入党章 · 确立指导思想 · 写入宪法——
　· 2007.10 十七大写入党章（重要指导方针）
　· 2012.11 十八大确立为指导思想（与马列毛邓三代表一道）
　· 2018.3 宪法修正案写入宪法（与习近平思想一同）
　· 十八大党章表述："中国共产党以马列毛邓三代表 + 科学发展观作为自己的行动指南"
特殊性：唯一一个"写入党章 ≠ 确立指导思想"的党的指导思想（间隔 5 年）

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